Обществена поръчка, която иска вашия продуктов паспорт

Ако фирмата ви продава на община, на държавно предприятие или на болница, на 9 септември 2026 г. се появи текст, който заслужава да се прочете. Европейската комисия прие COM(2026) 590 final: предложение за регламент за обществените поръчки и концесиите, което ще замени трите директиви от 2014 г. с един пряко приложим регламент. На три места в него цифровият продуктов паспорт е нещо, което възложителят може да поиска от вас.

Това е предложение. Изпратено е на Парламента и на Съвета, няма назначен докладчик и няма дата на прилагане. Нищо в него не ви задължава с нищо днес. Каквото показва, е посоката: паспортът излиза от папката с съответствието и влиза в документацията по поръчката.

Възложителят може да поиска декларацията за съответствие през паспорта

Член 92 от предложения регламент се казва „Средства за доказване на изискванията към продуктите“. Алинея 1 гласи:

Възложителите могат да изискват от икономическите оператори да представят декларация за съответствие или декларация за експлоатационни показатели и съответствие на продукт чрез цифровия продуктов паспорт съгласно Регламент (ЕС) 2024/1781 или, когато такъв още не съществува, чрез други равностойни електронни средства.

Цитатът е превод от английския текст на COM(2026) 590 final. Думата е „могат“, не „са длъжни“, и същото изречение позволява на доставчик без паспорт да докаже същото с други електронни средства. Важното е какво се иска от паспорта да носи: доказателство срещу техническите спецификации, срещу критериите за възлагане и срещу условията за изпълнение. Това са трите места в една поръчка, където се печели или губи.

Досега всяка причина да се прави паспорт идваше от регулатор. Това е първият европейски текст, в който причината идва от клиент.

Произходът на стоките също се очаква да е в паспорта

Задължението за произход е в член 28, ал. 4 от същото предложение, членът за доказване на годността. Втората алинея: когато е необходимо за прилагане на изискванията по член 73, ал. 2, икономическите оператори посочват държавата на произход на стоките в офертата си, като я включват, когато е приложимо, в цифровия продуктов паспорт на стоките съгласно Регламент (ЕС) 2024/1781.

Член 73, ал. 2 е механизмът за европейско предпочитание. Възложителят може да изисква стоките да са с произход от Съюза, може да дава допълнителни точки или условно намаление на цената на оферти с по-висок дял на съюзни стоки, и може да отхвърли оферта, в която съюзните стоки са под 50 на сто от прогнозната стойност. Член 74 казва как се определя произходът, като за стоките препраща към Митническия кодекс на Съюза. С други думи, паспортът се подготвя да носи и търговски факт, а не само екологичен.

Член 28, ал. 4 има и зъби. Ако оператор не предостави информацията за произход без разумно обяснение и с това направи проверката невъзможна или много затруднена, операторът или офертата му могат да бъдат отстранени от процедурата.

За осем изрично посочени регламента зелените критерии престават да са избор

Член 54 е този, който казва „са длъжни“. Когато възложител купува продукти, продуктови групи или технологии, обхванати от актовете в Приложение VII, той трябва да включи екологични характеристики в спецификациите, в критериите за възлагане или в условията за изпълнение, и да ги изрази чрез класовете, нивата на експлоатационни показатели или праговете, заложени в тези актове. Приложение VII изброява осем регламента. Първите пет:

• Регламент (ЕС) 2024/3110 за строителните продукти
• Регламент (ЕС) 2024/1781, ESPR, от който идва цифровият продуктов паспорт
• Регламент (ЕС) 2023/1542 за батериите и отпадъчните батерии
• Регламент (ЕС) 2025/40 за опаковките и отпадъците от опаковки
• Регламент (ЕС) 2024/1735, Актът за нулева нетна емисия

След тях са двата регламента за CO₂ на тежкотоварните автомобили и на леките коли и регламентът за етикетиране на гумите. Строителните продукти са първи в този списък, което има значение, защото строителството е най-голямото нещо, което възложителите купуват. Член 54, ал. 2 позволява на Комисията да уточни точните характеристики с делегиран акт, а такъв акт няма. Член 54, ал. 3 позволява на възложителя да не го приложи в два тесни случая: единствен възможен доставчик без разумна алтернатива, или непропорционални разходи и техническа несъвместимост.

За български производител на стомана, метални изделия или строителни продукти прочитът е кратък. Класовете на експлоатационни показатели, които ще излязат от делегирания акт по ESPR за вашия сектор, няма да бъдат само условие за пускане на пазара. Ще станат езикът на поръчката.

Членът за обществените поръчки излиза от самия ESPR

Член 147, ал. 1 от предложението изменя Регламент (ЕС) 2024/1781: „член 65 се заличава; в член 74, параграф 3 буква б) се заличава“. Позоваванията на тези две разпоредби ще се четат като позовавания на член 54 и член 26, ал. 1, буква а) от новия регламент.

Същият член прави същото с още четири акта: член 85 от Регламента за батериите, член 83 от Регламента за строителните продукти, член 63 от регламента за опаковките и член 25, ал. 4 и 5 от Акта за нулева нетна емисия. Обяснението на Комисията е, че пет секторни акта са развили собствени отделни правомощия за зелени обществени поръчки и че резултатът е некоординиран.

Ако следите внимателно един регламент, защото той урежда вашите продукти, това е частта, която да забележите. Правилата за обществените поръчки към него ще се преместят в друг акт, а препратката, която сте запазили, ще сочи към заличен член.

Няма дата и предложението не се прави, че има

Член 149 казва, че регламентът ще влезе в сила двадесет дни след обнародването в Официалния вестник и ще се прилага от дата две години след това. В публикувания текст тази дата все още е указание в квадратни скоби към Службата за публикации, защото влизането в сила не е станало и не може да бъде насрочено.

Досието е в началото на обикновената законодателна процедура. Съветът го регистрира на 10 септември 2026 г. като документ 12969/26. В Парламента процедура 2026/0265(COD) е в подготвителна фаза, а водещата комисия и докладчикът са отбелязани като предстоящи. Парламентът и Съветът могат да променят всичко цитирано тук, и обикновено го правят.

Има и още едно ограничение, което решава дали всичко това визира вас. Регламентът би се прилагал над европейските прагове по член 2: 140 000 евро за доставки и услуги на централни органи, 216 000 евро за възложители под централното ниво, 432 000 евро в секторите на комуналните услуги, 750 000 евро за социални, здравни и образователни услуги и 5 404 000 евро за строителство и концесии. Под тези стойности важат националните правила.

Какво си заслужава да се направи, докато това все още е предложение

Не много. Две неща обаче не струват почти нищо и ще са полезни независимо какво ще се случи с този текст.

Първото е да знаете дали продуктите ви попадат под някой от актовете в Приложение VII. Строителните продукти, батериите, опаковките и нисковъглеродните технологии са посочени пряко. За всичко останало пътят минава през ESPR и неговите делегирани актове, а датите и движенията следим в дневника на регулаторните промени.

Второто е да проверите дали данните за продуктите ви действително биха могли да произведат декларация при поискване. Член 92 иска декларация за съответствие, доставена през паспорт. Фирма, която държи декларациите си като PDF в споделена папка, спазва напълно законодателството днес и все пак би имала месец работа пред себе си в деня, в който възложител зададе въпроса в тази форма.

Обществените поръчки са около 15 на сто от брутния вътрешен продукт на ЕС според мотивите към това предложение. Толкова голям е клиентът, който току-що получи причина да пита за паспорта. Още не е попитал. Ако доставяте строителни продукти или друга група от Приложение VII, най-евтиният момент да подредите данните е преди това.