Какво се промени в регулациите

Какво се промени в регулациите

1. 29 септември 2026 г.

   Комисията предлага паспортът на батериите да мине на стандартите за цифровия паспорт

   Комисията публикува за обратна връзка проект на делегиран регламент към Регламента за батериите. Той заменя изречението от чл. 77, параграф 3, според което QR кодът и уникалният идентификатор на паспорта на батериите трябва да отговарят на серията ISO/IEC 15459. Новият текст гласи, че QR кодът трябва да отговаря на EN 18220:2026, а уникалният идентификатор — на EN 18219:2026, или на техен еквивалент. Това са европейските стандарти за носителите на данни и за уникалните идентификатори на цифровия продуктов паспорт, цитирани в Официален вестник на 15 юли. На практика паспортът на батериите и паспортите по ESPR тръгват към една и съща техническа основа за идентификатора и QR кода. Същият акт определя и минимални стойности за експлоатационните характеристики и дълготрайността на акумулаторните промишлени батерии с капацитет над 2 kWh. Това е проект, а не приет акт. Обратна връзка се приема до 27 октомври 2026 г.Източник: Проект на делегиран регламент на Комисията за допълнение и изменение на Регламент (ЕС) 2023/1542, Ares(2026)9188325 — чл. 2, т. 1 и съображение 10; портал „Споделете мнението си“, инициатива 14460, обратна връзка от 29 септември до 27 октомври 2026 г.Регламент за батериите →
2. 27 септември 2026 г.

   Директивата за овластяване на потребителите се прилага от 27 септември

   От 27 септември 2026 г. държавите членки трябва да прилагат мерките, с които транспонират Директива (ЕС) 2024/825. Директивата изменя Директивата за нелоялните търговски практики и Директивата за правата на потребителите. Тя не изменя ESPR и на тази дата никакъв продуктов паспорт не става задължителен. Три неща влизат в черния списък по Приложение I към Директива 2005/29/ЕО. Общи екологични твърдения — „екологичен“, „зелен“, „устойчив“ — когато търговецът не може да докаже призната отлична екологична характеристика, относима към твърдението. Твърдения, че продукт има неутрално, намалено или положително въздействие върху околната среда, почиващи на компенсиране на емисии. Етикети за устойчивост, които не се основават на схема за сертифициране и не са установени от публичен орган. Досега такива твърдения се преценяваха поотделно по общия тест за заблуждаване. От 27 септември са нелоялни сами по себе си. Числото 4% е минимум за тавана, а не минимален размер на глобата. Когато санкции се налагат по чл. 21 от Регламент (ЕС) 2017/2394 за широко разпространени нарушения, чл. 13, параграф 3 от Директива 2005/29/ЕО изисква максималният размер на глобата да е най-малко 4% от годишния оборот на търговеца в съответната държава членка или държави членки. Когато няма данни за оборота, чл. 13, параграф 4 поставя този максимум на не по-малко от 2 милиона евро. Държавите членки могат да отидат по-високо, а прилагането е национално. Директивата обвързва държавите членки, а не пряко търговците. Когато държава не е транспонирала навреме, задължението, което се задейства на 27 септември, е нейно. На 28 май 2026 г. Комисията откри процедури за нарушение срещу 20 държави членки заради несъобщени пълни мерки по транспониране. В България директивата е транспонирана със ЗИД на Закона за защита на потребителите, приет от Народното събрание на 10 септември 2026 г. и обнародван в „Държавен вестник“, извънреден бр. 87 от 24 септември 2026 г. Законът влиза в сила от деня на обнародването, но новите точки в черния списък на чл. 68ж влизат в сила на 27 септември 2026 г. (§ 83). Новата редакция на чл. 210б предвижда за едноличните търговци и юридическите лица имуществена санкция до 4 на сто от оборота, реализиран в страната през предходната финансова година — отново таван, и то върху българския, а не върху глобалния оборот. Когато няма данни за оборота, санкцията е от 5000 до 50 000 евро. Конкретният размер се определя по методика, която КЗП приема и публикува на страницата си. От 27 септември се прилага и задължение, което тръгва от производителя. Когато за продукта няма показател на възможностите за ремонт по правото на ЕС — а за мебелите и текстила днес няма — продавачът посочва дали има резервни части, каква е очакваната им цена, как се поръчват и има ли инструкции за ремонт (чл. 4, ал. 1, т. 8б от ЗЗП; при продажба от разстояние — чл. 47). Задължението важи, „когато производителят предоставя такава информация“. Без данните на производителя търговецът няма какво да посочи.Източник: Директива (ЕС) 2024/825 на Европейския парламент и на Съвета от 28 февруари 2024 г., чл. 4, параграф 1 — „Те прилагат тези мерки от 27 септември 2026 г.“; Директива 2005/29/ЕО, чл. 13, параграфи 3 и 4 (консолидиран текст 02005L0029-20220528). ЗИД на Закона за защита на потребителите, ДВ, извънреден бр. 87 от 24.09.2026 г., § 1, § 4, § 19, § 44 и § 83.Какво важи в България от 27 септември →
3. 21 септември 2026 г.

   Митническата такса за стоки, продадени от разстояние, ще е 2 евро за артикул

   Комисията прие делегиран регламент, който определя размера на таксата на Съюза за обработка по новия Митнически кодекс — Регламент (ЕС) 2026/2108: 2 евро за артикул. Таксата се дължи при допускане за свободно обращение на стоки, продадени от разстояние и внасяни в ЕС — основно пратки от онлайн търговци извън Съюза до купувачи в него. Регламентът влиза в сила с обнародването си в Официален вестник и се прилага от десетия ден след това. Към 6 октомври той още не е обнародван. Таксата не създава ново задължение за цифров продуктов паспорт. Паспорт става задължителен само с акт за съответната продуктова група, а такъв акт за текстил, мебели, желязо и стомана и строителни продукти още няма.Източник: Делегиран регламент на Комисията C(2026) 6694 final от 21 септември 2026 г. — чл. 1 и 2 (предаден на Съвета на 22 септември, док. 13480/26); Регламент (ЕС) 2026/2108, чл. 20, параграф 2 и чл. 287, параграф 4Цифров продуктов паспорт →
4. 16 септември 2026 г.

   Последните два стандарта за цифровия паспорт са публикувани — но още не са цитирани

   CEN-CENELEC публикува EN 18239 (управление на правата на достъп, информационна сигурност и търговска поверителност) и EN 18246 (автентичност, надеждност и цялост на данните). Това са двата стандарта, които останаха извън решението, публикувано на 15 юли, с което бяха цитирани първите шест. В регистъра на CEN-CENELEC и двата вече са със статус „публикуван“ и дата на достъпност 16 септември 2026 г. Публикуван обаче не означава цитиран. Полето за Официален вестник в регистъра все още гласи „очаква се цитиране“, а на страницата на Комисията за хармонизираните стандарти за паспорта е вписано само юлското решение. В собствения си график Комисията предвижда решението за останалите два стандарта за септември 2026 г. Докато това не стане, двата стандарта не дават презумпция за съответствие. А именно те покриват защитата на паспорта: кой до какви данни има достъп и как се доказва, че данните са автентични и не са променяни.Източник: Регистър на CEN-CENELEC, CEN/CLC/JTC 24 — EN 18239:2026 и EN 18246:2026, статус „Published“, дата на достъпност 16 септември 2026 г.Хармонизирани стандарти →
5. 16 септември 2026 г.

   Комисията цитира в Официален вестник стандарт за батериите на електромобили

   С Решение за изпълнение (ЕС) 2026/2048 от 14 септември Комисията публикува в Официален вестник позоваването на EN 18060:2025 като хармонизиран стандарт по Регламента за батериите. Стандартът обхваща експлоатационните характеристики и дълготрайността на модули и батерии за електромобили. Решението е в сила от деня на публикуването — 16 септември. От тази дата батерия, която отговаря на стандарта, се ползва от презумпция за съответствие, но само с онези изисквания на Регламент (ЕС) 2023/1542, които стандартът покрива. Стандартът се отнася до самата батерия, а не до техническото устройство на паспорта ѝ.Източник: Решение за изпълнение (ЕС) 2026/2048 на Комисията от 14 септември 2026 г., ОВ L, 16 септември 2026 г. — EN 18060:2025Регламент за батериите →
6. 15 септември 2026 г.

   Отворена е обратната връзка по Акта за обществените поръчки — до 18 ноември

   Комисията публикува предложението COM(2026) 590 за обратна връзка на портала „Споделете мнението си“. Срокът е осем седмици и изтича на 18 ноември 2026 г. Това е предложението, което позволява на възложителя да изиска декларацията за съответствие чрез цифровия продуктов паспорт и което изменя ESPR, Регламента за батериите, Регламента за строителните продукти и Регламента за опаковките. Това е прозорецът за коментар от браншови организации и производители. Към 17 септември в Европейския парламент все още няма определени водеща комисия и докладчик.Източник: Портал „Споделете мнението си“, инициатива „Revision of EU rules on public procurement“ — COM(2026) 590, публикувано на 15 септември 2026 г., обратна връзка до 18 ноември 2026 г.Цифров продуктов паспорт →
7. 15 септември 2026 г.

   България прие наредбата за регистъра по CBAM

   Министерският съвет прие Наредба за Регистъра и издаване на решения по Механизма за корекция на въглеродните емисии на границите (ПМС № 141 от 10 септември 2026 г.). Наредбата е обнародвана в „Държавен вестник“, бр. 85 от 15 септември, и е в сила от същия ден. Компетентен орган и администратор на регистъра е изпълнителният директор на ИАОС. На практика: вносител на стоки в обхвата на Регламент (ЕС) 2023/956 — извън освободените по чл. 2а от регламента — подава през регистъра заявление за статус на одобрен декларатор преди вноса. Към заявлението се прилагат удостоверение от НАП, клетвена декларация, доказателства за финансов и оперативен капацитет и прогноза за обемите на внос. ИАОС се произнася в срок до 120 дни, а когато изиска допълнителна информация — до 150. Вносител извън ЕС действа чрез косвен митнически представител, установен в България.Източник: Наредба за Регистъра и издаване на решения по МКВЕГ, приета с ПМС № 141 от 10 септември 2026 г., ДВ бр. 85 от 15 септември 2026 г. — чл. 3, 5, 6 и 9CBAM →
8. 9 септември 2026 г.

   Цифровият паспорт влезе в правото на обществените поръчки

   Комисията прие предложение за Регламент относно обществените поръчки и концесиите (COM(2026) 590 final, процедура 2026/0265(COD)), който заменя трите директиви от 2014 г. с пряко приложим регламент. Член 92, ал. 1 позволява на възложителя да изисква декларацията за съответствие или за експлоатационни показатели да бъде предоставена „чрез цифровия продуктов паспорт съгласно Регламент (ЕС) 2024/1781“. Член 28, ал. 4 добавя, че когато възложителят прилага мерките за европейско предпочитание по чл. 73, ал. 2, декларацията за произход на стоките се включва, където е приложимо, в самия паспорт. Приложение VII изброява актовете, чиито класове и прагове стават задължителни при зелени поръчки: Регламентът за строителните продукти, ESPR, Регламентът за батериите, Регламентът за опаковките и Регламентът за нетна нулева индустрия. Разликата, която си струва да се отбележи: досега паспортът беше инструмент за съответствие. Тук той става и търговски — начин да докажеш съответствие пред възложител. Член 147 заличава чл. 65 от ESPR и препраща тази материя към новия регламент. Това е предложение, не приет акт, и предстои обикновена законодателна процедура. Досието е регистрирано в Съвета на 10 септември (док. 12969/26); в Парламента още няма определен докладчик.Източник: Предложение за Регламент относно обществените поръчки и концесиите, COM(2026) 590 final, 9 септември 2026 г. — чл. 28, чл. 92, чл. 147 и приложение VIIЦифров продуктов паспорт →
9. 26 август 2026 г.

   Публикуван е нов европейски документ за кръгови текстилни продукти — и той не въвежда изисквания

   CEN публикува CEN/TS 18272-1 „Текстил — Кръгова икономика за текстилни продукти — Част 1: Общи принципи и указания“, разработен от техническия комитет CEN/TC 248, работна група 39. Самият CEN описва документа с думите, че вместо да въвежда нови изисквания, техническата спецификация дава обща отправна точка. Разликата е съществена и почти никой на пазара не я прави. Това е техническа спецификация, а не европейски стандарт, и не е цитирана в Официален вестник — следователно не носи презумпция за съответствие и не създава задължение за никого. Задълженията ще дойдат със следващите части от програмата, които са в разработка: кръгов дизайн, невирджин материали, събиране и сортиране, и минимални изисквания за трайност.Източник: CEN-CENELEC, публикация от 26 август 2026 г.; CEN/TC 248/WG 39Хармонизирани стандарти →
10. 24 август 2026 г.

    Комисията преработи ръководството за Регистъра — софтуерният сертификат вече не минава

    Ръководството за икономическите оператори излезе във версия 1.02: 62 страници срещу 50 в предишната. Почти цялото увеличение е в стъпката, в която се подписва декларацията. Квалифициран сертификат, инсталиран като файл (.p12 или .pfx), вече изрично се отхвърля — той дава само усъвършенстван подпис. Минава единствено сертификат върху квалифицирано устройство за създаване на подпис (смарт карта или USB токен от доставчика) или квалифицирана услуга за дистанционно подписване. Ръководството посочва и два безплатни инструмента на Комисията за проверка: ако полето Qualification показва QESig или QESeal, подписът минава; ако показва AdESig-QC, ще бъде отхвърлен. Междувременно текстът продължава да заявява дословно, че в момента не е възможно успешно да се регистрира цифров паспорт — семантичният каталог за батериите още не е дефиниран.Източник: „DPP Registry User Guide for Economic Operators“, ГД „Вътрешен пазар“, версия 1.02, публикувана на 24 август 2026 г., 62 стр.Цифров продуктов паспорт →
11. 18 август 2026 г.

    Актът за правата на достъп до батерийния паспорт изпусна законовия си срок

    Регламентът за батериите задължава Комисията да определи с отделен акт кой какви данни от паспорта има право да види — производителят, органът за пазарен надзор, купувачът, лицето което ще рециклира батерията. Срокът, записан в самия регламент, беше 18 август 2026 г. Актът не е приет; индикативният график на Комисията сега сочи последното тримесечие на 2026 г. Задължителността от 18 февруари 2027 г. обаче не зависи от този акт и не се отлага. Режимът тръгва с нива на достъп, които са едновременно правно задължителни и оперативно недефинирани.Източник: Регламент (ЕС) 2023/1542, чл. 77, ал. 9Регламент за батериите →
12. 15 август 2026 г.

    Комисията публикува пълния списък с полета за батерийния паспорт

    Указанията на ГД „Вътрешен пазар“ във версия 2.0 изброяват 71 полета данни и посочват за всяко дали е задължително, условно или незадължително — поотделно за трите категории батерии. Преброяването дава резултат, който изненадва: батерията на електрическо колело носи 50 задължителни полета, срещу 47 за електромобил и 32 за индустриална. Последните двайсет и едно полета — от 51 до 71 — са динамични — състояние на здравето, цикли на зареждане, спад на мощността, и изрично „негативни събития, като инциденти“. Тоест паспортът е регистър, който се поддържа през целия живот на батерията, а не документ, който се подава веднъж. Документът изрично заявява, че не представлява официална позиция на Комисията. Няколко полета още носят бележка, че форматът предстои да бъде определен.Източник: Guidance Document: Digital Batteries Passport — data points by category, версия 2.0, 15 август 2026 г., ГД „Вътрешен пазар“Проследимост →
13. 13 август 2026 г.

    Нови ограничения за олово и шествалентен хром в батериите влязоха в сила

    Регламент (ЕС) 2026/1738 замени изцяло таблицата с ограничения за вещества в приложение I на Регламента за батериите, като добави пределни стойности за олово и шествалентен хром при тяговите и стартерните батерии в леки автомобили и лекотоварни превозни средства. Уточнение, което си струва: това е промяна в изискванията към състава, не в паспорта. Стартерните оловно-кисели батерии остават извън обхвата на цифровия паспорт.Източник: Регламент (ЕС) 2026/1738, чл. 53 и приложение XIIРегламент за батериите →
14. 12 август 2026 г.

    Консултацията по акта за желязото и стоманата приключи

    Общественото допитване по първия продуктов делегиран акт по ESPR — за желязото и стоманата — беше отворено на 20 май и затвори на 12 август 2026 г. Комисията обработва получените становища; обхватът включва въглероден отпечатък, рециклирано съдържание и данните, които паспортът ще разкрива. Индикативният график за приемане остава последното тримесечие на 2026 г. Стоманата е първата група по ESPR — актът, който излезе от тази консултация, ще зададе шаблона, по който ще се пишат актовете за всички останали сектори.Източник: Обществена консултация на Европейската комисия, 20 май – 12 август 2026 г.DPP за стомана и желязо →
15. 20 юли 2026 г.

    Регистърът на цифровите паспорти на Комисията заработи

    Системата, в която всеки цифров продуктов паспорт трябва да бъде вписан, е в реална експлоатация — заедно с тестова среда и указания за потребителите. Регистрацията минава през защитен интерфейс или през приложно-програмен интерфейс, а икономическите оператори могат да поискат удостоверение за регистрация като защитен електронен документ. Практическата последица е, че инфраструктурата вече не е в подготовка. Тя съществува и чака съдържание.Източник: Регламент за изпълнение (ЕС) 2026/1778, приет 16 юли 2026 г., обнародван в Официален вестник на 17 юли 2026 г.Цифров продуктов паспорт →
16. 15 юли 2026 г.

    Шестте стандарта за цифровия паспорт бяха цитирани в Официален вестник

    С Решение за изпълнение (ЕС) 2026/1736 Комисията публикува в Официален вестник позоваванията на EN 18216, EN 18219, EN 18220, EN 18221, EN 18222 и EN 18223 като хармонизирани стандарти по ESPR. От датата на публикуване цифров паспорт, изграден по тях, се ползва с презумпция за съответствие с изискванията на чл. 10 и чл. 11 от регламента — правната стъпка, която самото публикуване на стандартите на 27 май не даваше. Стандартите са хоризонтални: определят как паспортът работи технически, но не създават задължение за нито един продукт. Двата стандарта за сигурност — за правата на достъп и за автентичността на данните — не са цитирани и остават в проект.Източник: Решение за изпълнение (ЕС) 2026/1736 на Комисията, прието на 14 юли 2026 г., обнародвано в Официален вестник на 15 юли 2026 г.; презумпцията следва от чл. 41, пар. 2 на ESPRХармонизирани стандарти →
17. 27 май 2026 г.

    Шестте основни европейски стандарта за цифровия паспорт бяха публикувани

    CEN и CENELEC публикуваха EN 18216, EN 18219, EN 18220, EN 18221, EN 18222 и EN 18223 — хоризонталните стандарти, които определят как паспортът се идентифицира, пренася, носи и обменя. Разработени са от съвместния технически комитет JTC 24. Публикуването на стандарт обаче не е същото като презумпция за съответствие. Тя настъпва едва когато Комисията цитира стандартите в Официален вестник — за тези шест това стана на 15 юли 2026 г. (вижте записа за тази дата). Двата стандарта за сигурност — за правата на достъп и за автентичността на данните — още са в проект.Източник: CEN-CENELEC, дата на предоставяне 27 май 2026 г.; презумпцията за съответствие следва от чл. 41 на ESPRХармонизирани стандарти →